Wojciech Dobrołowicz, Burmistrz Miasta i Gminy Bogatynia, znalazł się w centrum uwagi Regionalnej Izby Obrachunkowej (RIO) we Wrocławiu po kompleksowej kontroli gospodarki finansowej Gminy. Przeprowadzona w okresie od 14 sierpnia do 16 października 2025 r. kontrola ujawniła szereg nieprawidłowości i uchybień w kluczowych obszarach funkcjonowania Urzędu. Chodzi również o urlop burmistrza, wykorzystywanie służbowego Volvo i dodatki specjalne.
Regionalna Izba Obrachunkowa (RIO) we Wrocławiu przeprowadziła kompleksową kontrolę gospodarki finansowej Miasta i Gminy Bogatynia w okresie od 14 sierpnia do 16 października 2025 r..Kontrola objęła m.in. zamówienia publiczne na zadania takie jak "Świadczenie usług związanych z odbiorem i zagospodarowaniem odpadów komunalnych" czy "Bieżące remonty dróg". Pozytywnie oceniono gotowość do współpracy ze strony pracowników Urzędu, którzy pomagali w eliminacji niektórych nieprawidłowości już w trakcie trwania kontroli. Ujawnione uchybienia i nieprawidłowości dotyczyły jednak kilku kluczowych obszarów.
Główne Ustalenia Kontroli
W obszarze Księgowości i Sprawozdawczości stwierdzono naruszenie Ustawy o rachunkowości, ponieważ inwentaryzację środków trwałych powierzonych innym jednostkom (takim jak Ochotnicze Straże Pożarne czy kluby sportowe) przeprowadzono w drodze spisu z natury, zamiast uzyskać od tych jednostek potwierdzenia prawidłowości wykazanego stanu aktywów. Odnotowano opóźnienia w zwrocie części zabezpieczenia należytego wykonania umów (o 12 i 210 dni), a także wadium przetargowego (o 100 dni), co naruszało Prawo zamówień publicznych. Co więcej, dokonano zwrotu kwoty 61.477,50 zł, stanowiącej część zabezpieczenia roszczeń z tytułu rękojmi lub gwarancji, pomimo braku upływu terminu gwarancji, który upływa dopiero w 2034 r.. W sprawozdaniu Rb-Z za I, II i IV kwartał 2024 r. nie wykazano zobowiązań wymagalnych z tytułu nieterminowo zwróconego zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz niezwróconego w terminie wadium, co naruszało przepisy dotyczące sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych. Zobowiązania z polis, not i faktur, na kwotę łączną 70.508,93 zł, były regulowane z opóźnieniem wynoszącym od 2 do 168 dni, co jest niezgodne z art. 44 ust. 3 pkt 3 Ustawy o finansach publicznych. Opóźnienie dotyczyło również spłaty raty pożyczki (o 3 dni), z tytułu czego zapłacono odsetki karne w wysokości 42,59 zł.
W zakresie Dochodów Budżetowych stwierdzono, że w przypadku 5 podatników dokonano przypisu zobowiązania podatkowego przed datą doręczenia decyzji wymiarowych, co narusza Ordynację podatkową. Upomnienia dotyczące zaległości podatkowych i opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi sporządzano z opóźnieniem (od 1 do 566 dni), a tytuły wykonawcze wystawiano z opóźnieniem wynoszącym od 4 do 199 dni po terminie określonym w wewnętrznej instrukcji, co naruszało również przepisy rozporządzenia w sprawie postępowania wierzycieli należności pieniężnych. Kontrolujący stwierdzili, że 10 z 20 objętych kontrolą wniosków o umorzenie zaległości podatkowych rozpatrywano dłużej niż 2 miesiące (opóźnienia od 6 do 97 dni), a w 9 przypadkach nie zawiadomiono strony o niemożliwości załatwienia sprawy w ustawowym terminie, co naruszało art. 139 i art. 140 Ordynacji podatkowej. Ponadto, umarzano zaległości podatkowe, mimo że podatnicy nie złożyli wszystkich niezbędnych dokumentów wymaganych instrukcją wewnętrzną.
W obszarze Wydatków Budżetowych Burmistrzowi Miasta i Gminy Bogatynia naliczono i wypłacono ekwiwalent za 36 dni niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego (za 2023 i 2024 r.). Kodeks pracy wymaga, aby urlop zaległy został udzielony najpóźniej do 30 września następnego roku kalendarzowego. Kontrolujący stwierdzili, że Zastępcy Burmistrza oraz Sekretarzowi Miasta i Gminy przyznawano dodatki specjalne w sposób ciągły i nieprzerwany przez okres 4 lat za wykonywanie tych samych obowiązków służbowych, co było niezgodne z Ustawą o pracownikach samorządowych, która przewiduje dodatek z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań. Stwierdzono również, że zasady używania samochodu służbowego VOLVO XC60 do celów prywatnych przez Burmistrza, określone w umowach, są sprzeczne z zasadami gospodarowania mieniem komunalnym (art. 50 ust. 1 Ustawy o samorządzie gminnym). Ponadto, dla dwóch zadań inwestycyjnych nie opublikowano w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszeń o wykonaniu umów, a ogłoszenie o udzieleniu zamówienia na bieżące remonty dróg zamieszczono z 30-dniowym opóźnieniem, zaś w przypadku "Odbudowy ul. Różanej w Porajowie" ogłoszenie to nie zostało zamieszczone w ogóle, co naruszało art. 309 ust. 1 Prawa zamówień publicznych.
W odniesieniu do Gospodarki Mieniem Gminy, dochody ze sprzedaży lokali mieszkalnych klasyfikowano w rozdziale 70005, zamiast we właściwym rozdziale 70007 „Gospodarowanie mieszkaniowym zasobem gminy". Stwierdzono, że w przypadku sprzedaży trzech lokali mieszkalnych ich wartość określono przez rzeczoznawcę majątkowego, zanim uzyskano zaświadczenie o spełnieniu wymogu samodzielnego lokalu mieszkalnego, co naruszało przepisy o wycenie nieruchomości.
Wnioski Pokontrolne
Za stwierdzone nieprawidłowości odpowiedzialność ponoszą Burmistrz Miasta i Gminy Bogatynia, Skarbnik Gminy oraz pracownicy merytoryczni. RIO we Wrocławiu wnioskuje o podjęcie działań mających na celu wyeliminowanie stwierdzonych nieprawidłowości i zapobieżenie ich ponownemu wystąpieniu poprzez realizację 14 wniosków pokontrolnych. Oczekuje się, że Burmistrz m.in. będzie przestrzegał przepisów o rachunkowości w zakresie inwentaryzacji, terminów zwrotu wadiów i zabezpieczeń w zamówieniach publicznych, terminowego regulowania zobowiązań, a także zasad przyznawania dodatków specjalnych zgodnie z ustawą. Burmistrz Miasta i Gminy Bogatynia ma 30 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego na poinformowanie RIO o wykonaniu wniosków lub przyczynach ich niewykonania.